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这些年 ，静安区汾西路261弄居民区的居民们发现 ，与居委干部面对面交流多了；家人们则发现，居委干部加班加点的日子少了——不是因为工作不尽心了 ，而是效率更高了 、重复劳动少了 。
居民区党总支书记施菊丽已经在这里工作了17年 ，对此感触颇深。以往不少年里，她和同事每天要耗费大量时间填写报表 、整理材料 。重复填报、业务流程设置不合理 、工作系统登录不便 、数据共享共用不足……诸如此类的问题一度困扰着许许多多像施菊丽这样的基层工作者 。
随着基层治理数字化平台“社区云 ”在全市全面推广应用 ，基层工作者肩头的负担减轻了不少。目前 ，全市已有6700余个居村委进驻“社区云 ”，日均使用量138.67万次，去年全年累计减少约24%重复走访工作 ，节省约418万小时基层工时。通过数据共享 ，助力流程再造，平台有效提升了基层治理效率和服务水平 。
打通堵点 ，一次认证一口登录
走进普陀区大上海城市花园居委会 ，一面贴满了分色管理表格的白板引人注目，表格上清晰记录了居民区内独居、孤寡老人的身体情况及注意事项 。其中绿色代表身体健康、生活自主 、心情舒畅 ，需“一日一问候”；黄色代表慢性疾病发作期 、特殊用药期、心情困扰 ，需“一日一探望 ”；红色代表肢体不便，需“一日两探望 ”……
“一户一档” 、动态调整的精细化管理背后 ，是居委工作人员日复一日 、年复一年的辛勤关怀。在2023年7月前 ，他们都是通过手写方式来记录更新独居老人的身体情况 。
与许多基层工作者一样，施菊丽也有一本“宝典 ” ，记录着居民区2000多户居民每家每户的基本情况 ，这是她多年走访后一一记录在笔记本上的 。“但本子不可能随时随地带着。 ”施菊丽说，一旦临时出现人员变动，笔记本不在手边 ，其他工作人员就难以“无缝衔接” 。
更有社区工作者坦言 ，以往做了不少“重复劳动”：“这几天要走访登记水电煤情况，过几天又要登记消防烟感配置情况……每次一有新任务就要重复填信息 ，我们也累 ，居民也烦，说‘你们不是登记过了怎么又要登记’？ ”
相关部门在走访调研中发现 ，居村干部日常工作中需要使用的信息系统也不少 ，仅市级部门的就有15个 。“公安、人社 、民政 、消防、志愿者……基层工作千头万绪。每套系统都要单独登录，数据也没有打通 。 ”市大数据中心三分中心民政团队组长陶婷婷说 。“社区云”上线后 ，融合了15个市级部门下沉居村组织 ，实现“一次认证 、一口登录 ”，居村工作人员得以从繁琐的信息系统使用中解脱出来。
再造流程 ，一次采集多方共用
如今 ，“社区云 ”平台不仅通过数字赋能为基层减负增能，也在通过部门协同推动基层治理的流程再造 。
“几年前刚来这里工作时，几乎没有一张电子表 ，都是手工登记的 ，不仅麻烦还容易出错，不利于统计和分析 ，现在就不一样了 。”大上海城市花园居委的一名社区工作者说 ，在走访过程中通过手机端平台勾选一下，就能完成登记上报 ，甚至不用多打字。
去年 ，市数据局会同市公安局推进人房综合采集工作，综合协管队员 、居村干部、网格化力量等各类人员在一个平台 、一个入口 ，统一采集 、维护和使用人房数据 ，实现“一次采集、多方共用 ”，有效降低了基层重复采、采重复 、难共享的问题。
同时 ，“社区云 ”平台还通过数据共享实现50多种报表台账自动生成 、字段智能预填 ，努力为基层减报表、减证明 、减跑动，“向基层要数据”正在向“让基层用数据 ”转变 。
“报表不用填了，我们就可以有更多时间去走访居民了 。 ”施菊丽说。如今 ，依托“社区云”中的基层数据标签 ，居村干部可以快速筛选出低保 、失业人员、独居老人等需要重点关爱的群体，更有针对性地主动上门探访 。市委社会工作部还会同市数据局 ，推动民政 、人社 、卫健、妇联 、退军等业务流程改革 ，将8个业务模块融入综合走访任务，助力基层实现“一次上门走访 、完成多个任务 ” 。
“如今 ，数字化平台实现了信息的共享共通 ，推动我们更好地形成工作合力，将为民服务延伸触及居民区内每一位群众。 ”大上海城市花园居民区党总支书记朱萍萍说 。
数据回流 ，创新拓展应用场景
工作负担减轻了 ，基层干部与居民们的距离却更近了 。
在汾西路261弄居民区，越来越多的年轻人开始加入社区活动。“原来有很多社区活动 ，年轻人不了解 ，也没机会参加，现在有了线上沟通的渠道，大家线上报名很踊跃 。”施菊丽说 。
临汾路街道社工办主任苗丽娜介绍 ，街道依托“社区云”完善居社互动平台 ，为社区居民提供掌上数字服务应用，形成了集社区活动参与、资源预约 、民主协商 、诉求表达于一体、人人都能参与的社区治理平台 ，数字化转型成为增强社区凝聚力、打造社区治理共同体的重要支点。
依托基层治理专题库 ，“社区云 ”还让数据向基层实时共享回流，助力基层治理的精细化 ，截至目前已累计共享回流6.63亿条数据 。
“现在居民打开手机就能看到小区停水通知 、体检报名安排 ，再也不用担心错过重要消息 。 ”市数据局电子政务建设处副处长贝聿运介绍，登录“社区云”后 ，居民足不出户就能掌握家门口的新鲜事 ，察看居村工作人员依托平台“社区动态 ”“社区活动 ”等栏目实时推送的便民通知 、活动和应急提醒。
全市各区也充分利用回流数据不断创新，结合实际需求建设了近40个特色应用 ，拓展应用场景。在黄浦区 ，“要素一张图”实现了域内居民、房屋 、企业 、店铺等核心要素可视化管理；松江区的“因病致贫预警共享平台 ”兜底民生保障更加精准，筑起救、防并举筑牢因病返贫“防火墙 ”；杨浦区殷行街道则上线“基层数治助手”，打造了智能外呼 、一键台账等智慧场景 。下一步 ，相关部门还将进一步提升数据底座能力 ，打造更多务实管用的数字化工具，助力业务流程再造 、治理模式重塑 ，持续深化数字赋能基层减负 。
